、门下以及尚书分省的,在金元时期才归于一省,形成了一家独大局面。参照唐制,三省的设置,在很大程度上是对皇权的一种限制,避免皇帝滥用手中的权力。”
“三省变一省,实是皇帝集权的结果。现在恢复三省是不可能的,朝臣们不会同意。对于中书省的分权,儿臣有两策,一轻一重。”朱标滔滔不绝地说了半天,口干舌燥,不由得咽了口唾沫。
“哪两策?”朱元璋自然看在眼里,他示意朱标坐下,又指了指桌上的茶杯。
“谢父皇。”朱标端起茶杯,也不管什么礼仪,一饮而尽,舔了舔嘴唇继续说。朱元璋一边听着,一边往茶杯里倒茶。此间只有他父子二人,其他人早就被打发走了,包括王祈年在内。
“策之一,事关刑狱。此前,父皇革大理司,由刑部掌天下刑名、徒隶、勾覆、关禁之政令,庶民之诉讼、定罪、牢狱皆操于刑部之手。若刑部官员贪污受贿,颠倒黑白,排除异己,构陷于人,他们能够把事情做得滴水不漏,因为刑狱的全部过程都掌握在其手中。如此一来,冤案层出不穷,百姓怨声载道。”
朱元璋脸色一沉,说:“若如此,御史台不会放过他们。”
“诚然。儿臣以为应该抱以最好的期待,却做最坏的打算。为防止刑部官员或者说中书省的高官操纵刑狱谋取私利,应置大理寺,独立于中书省。其职责中最主要的一条就是负责京师、各省府州县上报的徒刑以上案件的复核,这些案件既包括庶民也包括职官。不经大理寺复核,不得定案上报圣裁。”
“如此一来,有大理寺复审的制约,刑部官员就会有所忌惮和收敛,完成冤狱的可能性也大大降低。而且大理寺既然独立于中书省,掌管刑狱大事,寺卿由父皇直接任命。这样,皇权之下,兵权、政权、司法权、监督权由不同的人分别执掌,互相牵制,不至于被一人独揽,则皇权稳矣。”
朱元璋插言道:“想法是好的,主意也不错,可是找不到一个合适的寺卿人选,重设大理寺,起不到效果,徒增非议罢了。”
朱标心想,也是,现在朝廷里哪儿还有敢于硬刚淮西巨党的人啊,得慢慢培养。于是开口说:“父皇英明。虽找不到合适的人选,但这样的分权策略,仍有必要执行。”
“咱会考虑的,说说策之二吧。”
朱标谨慎地向四下张望了望。
“甭看了,没人敢偷听,这点儿规矩他们还懂,除非是活腻了。你地赶紧说。”
朱标清了清嗓子,小声回答:“策之二就是干脆废除丞相,革除中书省,由六部、各寺各院分理天下庶务,直接向皇帝负责,这样就没有人能够名正言顺地大权独揽,缺点是……”
还没等朱标说完,朱元璋就开口打断了他,“别说了。我还以为是什么妙计,竟然是如此不着调的馊主意。身为监国太子,这样的话是随便能说的吗?”
“父皇,这一策虽是猛药,但效果极好……”
“行了,就此打住。就算是灵丹妙药,现在也不能用,也不看看是什么时候。现在病势汹汹,没有足够充分的理由,如何用得了猛药,简直胡闹!”